王裔华：对关工委工作的几点认识

南京政法系统关工委

我是去年参加关工委工作并担任司法局关工委领导工作的。过去对这项工作并不熟悉，经过一段时间的实践，对这项工作有些初步了解，谈些个人不成熟的认识和体会。 深化关工工作的认识是做好关工委工作的前提。关心下一代事业是党的事业重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要论述，2015年习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示，从战略高度把关心下一代工作同祖国、民族振兴紧紧联系在一起，明确要求各级党委政府关心支持关工委工作，支持更多老同志参加关心下一代工作。这为做好关工委工作指明了方向、主体、内容和要求，各级党委和政府都应将关工委工作作为一项基础性和长远性的战略任务来对待，而不是可有可无，可松可紧，或者说这仅仅是老同志的事情，与职能部门关系不大。 把关心下一代的工作做好，是为祖国培养合格接班人的重要工作，是关乎下一代健康成长、党和国家大业后继有人的百年大计，是关乎中华民族伟大复兴的希望所在。 关工委工作在长期的实践中发挥了积极作用，得到了党和国家及社会的认可。随着时代的发展和情况的变化，我们应当不断深化对关工委工作的认识，更好地担负起历史赋予关工委的工作使命，为社会做出有益的贡献。在实践中感到有这样几个问题有必要进行探讨，提高认识。 　　1、正确处理好党建与关建的关系。党建带关建就是要加强党对关工工作的领导，关工委是党和政府全面加强青少年教育的参谋与助手，要在各级党组织的统一领导下开展工作。关工工作应纳入党建工作总体部署，在党建引领下，把关工委的思想、组织、保障、阵地等工作统领起来，保持和增强关工委工作的政治性、先进性、公益性、群众性，提升关工委的组织力、凝聚力和战斗力。在政治建设上，通过建立制度和开展培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的重要思想贯穿于关工工作中，坚定‘’四个自信"，做到"两个维护"，不断增强关工工作者政治责任感和历史使命感，更好地承担起引导青少年听党话、跟党走的政治任务。在组织上加强对关工委组织体系建设的领导，建立带动关工委组织建设机制，形成基层有效的网络组织，充分发挥基层组织和关工委的作用。要积极弘扬“五老”精神，尊重、爱护、学习五老，发挥“五老”的作用。重视制度，注重规划，创造条件，搭建平台。实践证明，凡是党建带关建做得好的部门和单位，那里的关工工作就能健康运行，充满活力。 2、正确处理好关工委与职能部门的工作关系。有的认为关工工作是老同志的事，与职能部门关系不大，还有的认为关工委没什么大的作用，这些老同志没事找事做，职能部门与关工委之间难以形成合力。首先要解决对青少年教育的职责定位认识问题。党和国家及地方党组织和政府对此都有明确的要求，重视青少年教育是职能部门责无旁贷的重要任务，职能部门应当承担教育的主要规划和实施工作。经过多年的实践，从上到下，已经将关工委工作方针定为“围绕中心，配合补充，因地制宜、量力而行，立足基层、注重实效”。这个工作方针是比较切合实际的，既有工作目标内容，又有工作方法和特点。围绕职能部门的青少年教育目标任务，关工委应做好拾遗补缺工作，起到一个协助和补充教育的作用。在教育方面，关工委从职能、人力、财力都不可能起到主力军的作用，因此在施教方面也无需像职能部门那样形成完整的工作体系，更不能起到替代职能部门的作用。因此，关工委应围绕中心、定准位置、当好配角、量力而行。要找准自己的工作方向和工作定位，选择适应服务中心和大局的工作内容和方式，但也不能消极地对待工作，应以发扬革命老传统，以进取的精神和积极的态度做好力所能及的工作，使自己的努力得到社会的欢迎、组织的认可、自我的快乐。职能部门应站在一定的高位主动关心和支持关工委的工作，善于发挥关工委的作用。在实际工作中，凡是职能部门和关工委相互配合较好的，都能保持关工工作的连续性和稳定性，并取得明显的成效。 　　3、正确处理好体制内与关工委施教关系。长期以来，教育、司法等部门和学校形成了一个完整的教育体系和自己的教育特点，并不断完善推进。应充分肯定他们做出的积极贡献，并维护和支持他们的工作。多年来，关工委在对青少教育方面做了许多探索并取得良好的效果。许多同志认为，在青少年教育制度和机制的设计上，关工委建立的教育平台和载体都应当与体制内的教育相衔接、协调和一致，形成教育的社会合力。关工委在培养和设置青少年教育阵地时，应与体制内的教育部门和单位相衔接，不能忽视他们的教育工作，更不能替代也不可能替代他们的教育工作。一个教育平台和载体能够运作好，要有好的教材、教师和硬件条件，而这恰恰是关工委所不具备的。因此，在设置一些平台和载体的过程中，应当从实际出发，在当地党和政府的统一领导和规划下，做好教育阵地建设，不能只图形式，不求内容和效果去追究求与实际情况不协调、不匹配的教育方式，也不能影响体制内的正常教育计划。教育等部门和学校也应当以积极的态度与关工委做好教育方面的互补工作。青少年教育工作是一项系统工程，也是一项长期工作任务。关工委要做到思想教育工作稳步推进，长流水不断线，必须拓宽视野，依托社会各种力量和平台开展工作。如现在的少年法学院、辅导站、培训班、报告团等，就是通过各种社会力量将青少年教育融入到喜闻乐见的活动之中，融入到的情理法的教育之中。关工委与学校、社区、家庭教育的有机结合，就会形成一股强大的社会教育力量，就能起到春风化雨的作用。找到思想教育的科学路径和切入点，使得青少年教育一次受益一片，转化一个影响一片。凡是教育做得好的地区，都形成了完整的有效的社会教育网络，做到优势互补，共同推进。因此，关工委要注重主动与有关学校、社区加强联系，探讨做好青少年教育的方法，同时也不影响学校等正常思想教育工作。 　　4、正确处理好普法教育和个别施教的关系。从了解的实际情况看，在系统的、大面积的青少年普法教育方面，现在职能部门和学校整体谋划和实施始终没有放松，职能部门和学校都有长计划、短安排，针对实际情况进行各种法治和道德教育，关工委也在做许多配合工作。但多数是在进行问题青少年的个别教育，也通过一定的方式，有针对性地进行法治教育，这主要是发挥老同志党性强、经验足、人脉广、耐心好的特点。在对青少年教育工作中，关工委应起到推波助澜、锦上添花的助推作用。长期以来，关工委的施行的教育内容和着力点，从中央到地方党组织和关工委下发的各种文件已经明确，主要在在思想道德和法治教育、失足失范青少年帮教转化、开展“零犯罪、零受害、零涉毒”和维护青少年合法权益等方面进行工作。各地既有共性情况，又有个性问题，关工委应当积极配合职能部门围绕中心和当地需求，有的放矢地开展工作，要因地制宜、因事而宜、因人而宜，不应一刀切，更不能做劳而无功的事。如发挥关工站的作用就比较具体并有直接的效果，关工站接地气，能解决一些实际问题。目前全市司法局基层有40个关工站，这些关工站都能够充分发挥关爱作用，这是一股难得的关爱力量。 5、正确处理好规范与创新的关系。规范与创新是有机联系的，有工作规范就有创新的基础。有的同志提出如何规范关工委的工作，在这方面从有关法规和上级的文件已经做出明确的规定，尤其是提出“创四好”活动，要求从工作内容和形式上规范了关工委的工作。各级关工委结合自己的工作实际，形成了较好的工作制度，如有的区关工委建立了完整的工作制度和工作机制，并坚持不懈地向前推进，这就在规范化的工作达到了较好的目的。如果工作无计划、无目标、无要求、无落实，随心所欲，付洐了事，就不能达到工作的要求。对创新也要有个正确的认识。有的对创新理解浮于表面，一件正常的工作，加上新的提法或换一种形式就标为创新是没有说服力的，创新不能成为一个口号，更不能成为一种包装。创新是有实际内容和独特的形式和实际效果的。比如我们现在开展的“创品牌”的活动，就赋予了创新的意义，所创的品牌要确实做到内容实、形式新、有典型和示范效果。因此，基层关工委要做好基础工作，联系本地实际进行创新，形式为内容服务，创新工作是有内容有特点的，是令人信服的。关工委的同志以什么样的工作方式做关爱工作也是很重要的，如果方法不当，会造成被教育者及家长形成逆反心理，我们可以“关爱爷爷"、“关爱奶奶”的美好形象出现在青少年之中，使他们感受到我们这个社会无处不关爱，无处不温暖。 2020年10月